LO UNICO QUE SE PUEDE HACER EN EE.UU. ES EMIGRAR

Han pasado casi 200 años, pero la dura acusaciones de Bolivar parece tan validas hoy como lo fue en su tiempo...

Por José Azel.

Simón Bolívar, El Libertador, libró cerca de 500 batallas para independizarse de la Corona española para las actuales Venezuela, Bolivia, Colombia, Ecuador, Perú y Panamá. Sin embargo, cerca del final de su vida, se desesperaba por la situación en América Latina. En 1830, le escribió al general Juan José Flores:

“Usa el pasado para predecir el futuro. Como saben, he gobernado durante veinte años, y de estos he sacado solo unas pocas conclusiones seguras: 1) Estados Unidos es ingobernable, para nosotros; 2) El que sirve a una revolución ara el mar; 3) Lo único que se puede hacer en Estados Unidos es emigrar; 4) Este país caerá inevitablemente en manos de multitudes desenfrenadas y luego en manos de tiranos tan insignificantes que serán casi imperceptibles, de todos los colores y razas; 5) Devorados por cada crimen y extinguidos por la ferocidad, los europeos no nos dignificarán con su conquista; 6) Si fuera posible que cualquier parte del mundo volviera al caos primitivo, sería América en su última hora ".

Simón Bolívar, El Libertador

Han pasado casi 200 años, pero la dura acusación de Bolívar parece tan válida hoy como lo fue en su tiempo.

En busca del buen gobierno, América Latina ha acumulado la historia constitucional más tortuosa del mundo. Según un estudio de José Luis Cordeiro, 19 de las 21 naciones latinoamericanas han tenido al menos cinco constituciones, once de los países han escrito al menos diez y cinco países han adoptado veinte o más constituciones. La República Dominicana lidera el recuento mundial de constituciones con 32, seguida de Venezuela con 26, Haití con 24 y Ecuador con 20.

Para ser claros, estas no son enmiendas constitucionales, sino reescrituras de largo alcance para reelaborar las estructuras del gobierno. Por el contrario, Canadá ha tenido dos constituciones y Estados Unidos una. En América Latina, cada nueva constitución se promueve según sea necesario para "refundar la nación". Sin embargo, el buen gobierno no se trata de constituciones, y varias sociedades muy exitosas, como el Reino Unido, Nueva Zelanda e Israel, lo hacen bastante bien sin una constitución formal.

Si por buena gobernanza entendemos la capacidad de un líder para brindar seguridad y participación ciudadana, libertades políticas y participación, estado de derecho, transparencia, rendición de cuentas, derechos humanos y oportunidades económicas sostenibles, en su mayor parte, América Latina todavía tiene que experimentar buen gobierno sostenido.

La criatura mítica más famosa de América Latina no son los chupacabras. Como lo expresó Gabriel García Márquez: "La única criatura mítica que América Latina ha producido es el dictador militar ..." En el contexto actual, tenemos que incluir a Cuba totalitaria y el nuevo autoritarismo de las "democracias" titulares como Venezuela, Nicaragua, Bolivia etc.

No es, como pensaba Bolívar, que América Latina es ingobernable. Más bien, los problemas de la región surgen de una evaluación de la administración política centrada principalmente en la capacidad de un líder para entregar bienes políticos, no bienes públicos. Esta es una patología político-fiscal donde se crea el apoyo público, no a través del servicio público excepcional, sino a través del mecenazgo. Políticamente es más gratificante canalizar beneficios a grupos de interés conocidos que a grupos políticamente amorfos.

La herencia sociopolítica de España y la experiencia poscolonial han engendrado en América Latina una comprensión del papel del gobierno significativamente diferente de los principios del gobierno limitado y los derechos inalienables de la experiencia estadounidense. Es un entendimiento perverso que mide la calidad de la gobernanza por la cantidad de gastos sociales en que incurre el gobierno.

El gobierno limitado no viene naturalmente a una cultura hispana de tendencias políticas estatistas. América Latina, seducida por el canto de sirena de "justicia social", tiene problemas para aceptar los resultados desiguales del mercado. Esto a menudo resulta en plasticidad constitucional y alguna forma de liderazgo personalista mesiánico.

El buen gobierno es lo que más mejorará la vida en América Latina. Para esto, la ciudadanía necesita aprender a evaluar la administración de sus líderes de manera más responsable. La buena gobernanza se trata de promover sistemas socioeconómicos en los que la mayoría de los ciudadanos puedan satisfacer adecuadamente sus propias necesidades. Solo entonces el dictamen de Bolívar resultará falso, lo único que se puede hacer en Estados Unidos es emigrar.