Han pasado casi 200 años, pero la dura acusaciones de Bolivar parece tan validas hoy como lo fue en su tiempo...
Por José Azel.
Simón Bolívar, El Libertador,
libró cerca de 500 batallas para independizarse de la Corona española para las
actuales Venezuela, Bolivia, Colombia, Ecuador, Perú y Panamá. Sin embargo,
cerca del final de su vida, se desesperaba por la situación en América Latina.
En 1830, le escribió al general Juan José Flores:
“Usa el pasado para predecir el
futuro. Como saben, he gobernado durante veinte años, y de estos he sacado solo
unas pocas conclusiones seguras: 1) Estados Unidos es ingobernable, para
nosotros; 2) El que sirve a una revolución ara el mar; 3) Lo único que se puede
hacer en Estados Unidos es emigrar; 4) Este país caerá inevitablemente en manos
de multitudes desenfrenadas y luego en manos de tiranos tan insignificantes que
serán casi imperceptibles, de todos los colores y razas; 5) Devorados por cada
crimen y extinguidos por la ferocidad, los europeos no nos dignificarán con su
conquista; 6) Si fuera posible que cualquier parte del mundo volviera al caos
primitivo, sería América en su última hora ".
Simón Bolívar, El Libertador
Han pasado casi 200 años, pero la dura acusación de Bolívar parece tan
válida hoy como lo fue en su tiempo.
En busca del buen gobierno,
América Latina ha acumulado la historia constitucional más tortuosa del mundo.
Según un estudio de José Luis Cordeiro, 19 de las 21 naciones latinoamericanas
han tenido al menos cinco constituciones, once de los países han escrito al
menos diez y cinco países han adoptado veinte o más constituciones. La
República Dominicana lidera el recuento mundial de constituciones con 32,
seguida de Venezuela con 26, Haití con 24 y Ecuador con 20.
Para ser claros, estas no son
enmiendas constitucionales, sino reescrituras de largo alcance para reelaborar
las estructuras del gobierno. Por el contrario, Canadá ha tenido dos
constituciones y Estados Unidos una. En América Latina, cada nueva constitución
se promueve según sea necesario para "refundar la nación". Sin
embargo, el buen gobierno no se trata de constituciones, y varias sociedades
muy exitosas, como el Reino Unido, Nueva Zelanda e Israel, lo hacen bastante
bien sin una constitución formal.
Si por buena gobernanza
entendemos la capacidad de un líder para brindar seguridad y participación
ciudadana, libertades políticas y participación, estado de derecho,
transparencia, rendición de cuentas, derechos humanos y oportunidades
económicas sostenibles, en su mayor parte, América Latina todavía tiene que
experimentar buen gobierno sostenido.
La criatura mítica más famosa
de América Latina no son los chupacabras. Como lo expresó Gabriel García
Márquez: "La única criatura mítica que América Latina ha producido es el
dictador militar ..." En el contexto actual, tenemos que incluir a Cuba totalitaria
y el nuevo autoritarismo de las "democracias" titulares como
Venezuela, Nicaragua, Bolivia etc.
No es, como pensaba Bolívar,
que América Latina es ingobernable. Más bien, los problemas de la región surgen
de una evaluación de la administración política centrada principalmente en la
capacidad de un líder para entregar bienes políticos, no bienes públicos. Esta
es una patología político-fiscal donde se crea el apoyo público, no a través
del servicio público excepcional, sino a través del mecenazgo. Políticamente es
más gratificante canalizar beneficios a grupos de interés conocidos que a
grupos políticamente amorfos.
La herencia sociopolítica de
España y la experiencia poscolonial han engendrado en América Latina una
comprensión del papel del gobierno significativamente diferente de los
principios del gobierno limitado y los derechos inalienables de la experiencia
estadounidense. Es un entendimiento perverso que mide la calidad de la
gobernanza por la cantidad de gastos sociales en que incurre el gobierno.
El gobierno limitado no viene
naturalmente a una cultura hispana de tendencias políticas estatistas. América
Latina, seducida por el canto de sirena de "justicia social", tiene
problemas para aceptar los resultados desiguales del mercado. Esto a menudo
resulta en plasticidad constitucional y alguna forma de liderazgo personalista
mesiánico.
El buen gobierno es lo que más
mejorará la vida en América Latina. Para esto, la ciudadanía necesita aprender
a evaluar la administración de sus líderes de manera más responsable. La buena
gobernanza se trata de promover sistemas socioeconómicos en los que la mayoría
de los ciudadanos puedan satisfacer adecuadamente sus propias necesidades. Solo
entonces el dictamen de Bolívar resultará falso, lo único que se puede hacer en
Estados Unidos es emigrar.
No hay comentarios:
Publicar un comentario