"¿Deberiamos estar haciendo negocios o teniendo relaciones diplomáticas con gobiernos ilegitimos?
Por José Azel
Ph.D.
Esta es una pregunta capciosa: ¿qué hace que
un gobierno sea legítimo? La mayoría de nosotros se acercará de inmediato a la
respuesta democrática de que la legitimidad de un gobierno se concede por el
consentimiento del pueblo en alguna forma de gobierno de la mayoría.
Pero, si la respuesta es un procedimiento de
votación mecánica, la mayoría de los gobiernos son ilegítimos. Según el Índice
de Democracia de 2016 de la Unidad de Inteligencia de The Economist, solo 19
países, de los 167 estudiados, pueden considerarse completamente democráticos.
También es importante recordar que Adolf Hitler y otros déspotas han recibido
mayorías de votos.
Además, si el consentimiento del pueblo es el
factor determinante de la legitimidad de un gobierno, esto plantea cuestiones
de política tales como: ¿Deberíamos estar haciendo negocios o teniendo
relaciones diplomáticas con gobiernos ilegítimos? O más filosóficamente
fundamental: ¿Se requiere democracia para que un gobierno sea legítimo?
Aquí abordaré solo la pregunta normativa
central: ¿qué hace que un gobierno sea legítimo? Para ser claros, la pregunta
no es sobre la autoridad de un gobierno. Los gobiernos despóticos ejercen
autoridad sin ser legítimos.
La moderna teoría del "consentimiento de
los gobernados" para la legitimidad del gobierno comienza con el filósofo
británico John Locke (1632-1704) que argumentó en su Segundo Tratado que ningún
gobierno es legítimo a menos que se lleve a cabo con el consentimiento de los
gobernados, y que el consentimiento solo puede hacerse a través del gobierno de
la mayoría. Por lo tanto, si un gobierno viola los derechos fundamentales, Locke
estaba particularmente preocupado por los derechos a la propiedad, las personas
tienen derecho a reemplazar al gobierno. Menos de un siglo después, las
opiniones de Locke fueron reiteradas en la Declaración de Independencia de los
Estados Unidos.
Una fuente mucho más antigua de legitimidad
gubernamental es el derecho divino de los reyes; un mandato donde el cielo
concede a un gobernante el derecho a gobernar, como en las dinastías o
monarquías. La monarquía de la Casa de Saud, que ha gobernado Arabia Saudita
desde el siglo XVIII, es un ejemplo contemporáneo.
El concepto utilitario de "consecuencias
beneficiosas" es otra filosofía utilizada para legitimar un gobierno; en
este caso, sobre la base de la utilidad. En la visión de las
"consecuencias beneficiosas", la legitimidad de un gobierno depende
de si fomenta la felicidad de la ciudadanía.
El gobierno antidemocrático del general
chileno Augusto Pinochet se ofrece a menudo como un ejemplo del argumento de
las "consecuencias beneficiosas". Pinochet asumió el poder en un
golpe de Estado que derrocó al gobierno socialista democráticamente elegido de
Salvador Allende. El gobierno militar de Pinochet implementó políticas de
liberalización económica que produjeron lo que se ha descrito como el
"Milagro de Chile", donde el país fue, durante la mayor parte de la
década de 1990, la economía de mejor desempeño en América Latina.
Bajo esta teoría, un buen resultado, como
quiera que se defina, forma la base de la legitimidad y la democracia no es
necesaria para la legitimidad política.
Otra fuente propuesta de la legitimidad de un
gobierno es la regla por virtud o carisma. En el sistema de jerarquía moral del
confucianismo, se supone que el emperador es el hombre más virtuoso de la
tierra. En la explicación de Platón, la razón y el conocimiento constituyen la
base de los reclamos de legitimidad política, y solo los filósofos deben
gobernar debido a su capacidad de entendimiento razonado.
Los estados comunistas, incapaces de legitimar
su gobierno sobre el "consentimiento de los gobernados", han
insistido creativamente en que la legitimidad de sus gobiernos fluye de la
lógica de la ideología marxista. La doctrina es la fuente comunista de
legitimidad, haciendo que el consentimiento de los gobernados sea innecesario.
Es un modo de pensamiento circular donde el gobierno legitima al gobierno.
La legitimidad es vital para justificar el uso
del gobierno de los poderes coercitivos, y para crear nuestro acuerdo de
obedecer. Sin legitimidad, el gobierno ejerce el poder injustificadamente y no
hay obligación de obedecer. Solo la autoridad legítima crea la obligación de
obedecer. La legitimidad debe ser independiente de la doctrina política, el
derecho divino, el carisma, la virtud o las consecuencias.
La cuestión de la legitimidad del régimen
gira, no necesariamente en cualquiera de los anteriores, sino en si el régimen
protege nuestros derechos naturales. El papel de un gobierno es crear y
mantener una sociedad que respete los derechos. Un gobierno que no protege
nuestros derechos es ilegítimo. El único gobierno legítimo es uno que protege
nuestros derechos individuales; incluyendo nuestro derecho a dar nuestro
consentimiento para ser gobernados.
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